美伊以按下战争暂停键，离真正和平有多远？

　　伊朗战事的进程已经证明，用军事手段主导危机走向只会带来更大危机。

　　文| 徐立凡

　　美东时间7日晚8时，全世界都在屏气凝神关注的时刻。

　　美国总统特朗普6日表示，如果伊朗未能在此前“开放”霍尔木兹海峡，美国将发动一场4小时的空袭，炸毁伊朗所有桥梁和发电站。7日早些时候，特朗普在社交媒体上发出了更大威胁：“今晚，整个文明将消亡。我不愿这样的事情发生，但它或许会发生。”

　　在这个最后时刻到来前不到一个半小时，事情出现转机。据新华社报道，特朗普7日傍晚在社交媒体发文称，应巴方请求，以及在伊朗同意“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡的前提下，他同意停火两周。

　　伊朗最高国家安全委员会在当地时间8日凌晨也发表声明称，根据最高领袖的建议和最高国家安全委员会批准，接受巴基斯坦提出的停火提议。伊朗方面还表示，美伊谈判将在10日启动。

　　此外，白宫官员证实，以色列也同意停火，并暂停对伊朗的空袭两周。

　　受此消息影响，美国股指期货大涨，国际油价在亚洲早盘开盘时间大幅下挫跌破100美元心理关口。

　　伊朗战事在持续6周后终于以一种戏剧性的方式走上谈判轨道。这是怎么发生的？

　　对伊朗和特朗普都是“最后时刻”

　　伊朗同意巴基斯坦的停火方案，似乎显示特朗普的威胁奏效了。毕竟此前伊朗曾多次表示，谈判绝不可能建立在“最后通牒、暴行或战争罪行”的威胁之上，伊朗与美国此前谈判的波折也不容忽视。

　　但特朗普威胁轰炸伊朗所有桥梁和发电站，确有可能给伊朗带来新的重大风险。伊朗电网由约150座发电厂组成，一些桥梁还属于文化遗产。如果被美军摧毁，不仅将引发巨大民生灾难，还会割裂伊朗的领土连通性，制造出治理空白点。这应是伊朗接受停火的主因。

　　不过也要看到，特朗普为伊朗设定的“最后时刻”，在一定程度上也是他自己的“最后时刻”。特朗普对伊朗发出“整个文明将消亡”的威胁后，在美国国内引发巨大反弹。美国国会现在处于休会期，但已有50多名民主党议员号召议员返回华盛顿，启动罢免特朗普的相关程序。这是特朗普在第一个任期遭遇弹劾后再次可能被弹劾。

　　此外，一些共和党议员也公开对特朗普的骇人言论表示反对。据报道，一些共和党议员还为伊朗战事设定了最后期限，如果战事不能在60天内即4月底前结束，将在国会“采取必要行动”。

　　可以说，伊朗面临新的军事风险，特朗普面临新的政治风险，共同让“最后时刻”延期。

　　临时停火距和平还有多远

　　在美伊以临时停火生效后，接下来的问题是，停火距离实现和平还有多远。

　　美国此前提出了两阶段方案设想。第一阶段，以开放霍尔木兹海峡为交换条件，立即停火。之后，在三周内促成一项更广泛的协议。而伊朗方面通过巴基斯坦等中间人提出了反提案，内容包括美国承诺与伊朗互不侵犯，承认伊朗有权拥有浓缩铀，建立霍尔木兹海峡通航机制，全面取消对伊制裁，向伊朗支付战争损失赔偿金，在所有战线上停火，包括以色列与黎巴嫩真主党之间的冲突等。

　　特朗普对伊朗的反提案的态度是：“不够好，但有重大进步。”

　　显然，伊朗的反提案不可能完全成为美伊下一步谈判的基础，其中有可能与美国达成妥协的是霍尔木兹海峡通行机制以及伊朗浓缩铀的安置问题。如果在这两方面达成妥协，特朗普就有可能宣称达成战略目标，结束美伊战事。

　　但仍有达不成协议的可能。比如，美国能否促使以色列停止在黎巴嫩的军事行动。以色列长期占领黎巴嫩南部部分地区并设置缓冲区的决心恐难改变，如果伊朗坚持维护其盟友利益，就可能导致谈判崩盘。

　　还要看到，伊朗并非没有继续战斗的能力。以电网为例，伊朗电厂是分散式分布的，主要电厂只提供约15%的电力，美国彻底让伊朗断电要付出的成本可能比特朗普估计的大得多。

　　美国需在谈判桌上展现新姿态

　　实际上，伊朗最高国家安全委员会8日关于同意停火的声明，已展现了与美国谈判破裂的可能性。

　　声明说，伊朗对美方“抱有完全的不信任”，在与美国谈判期间，伊朗必须保持全国团结，这是战场斗争的延续。

　　这是伊朗方面对美国胁迫式外交产生的自然反应。

　　与美国的强压手段相比，中国、巴基斯坦等国的外交斡旋才是正途。

　　3月31日，中国与巴基斯坦共同提出“一停二谈三保”和平倡议，呼吁美以伊立即停止敌对行动，尽快开启和谈，同时确保非军事目标安全、确保航道安全、确保联合国宪章的首要地位。

　　这五点倡议不仅代表了中巴两国的共同立场，更顺应了国际社会的普遍期待，一经提出就受到高度关注和广泛支持。

　　巴基斯坦停火方案即充分体现了中巴倡议“一停二谈”的行动步骤。

　　伊朗战事的进程已经证明，用军事手段主导危机走向只会带来更大危机。美国如想体面退场，不仅需要在后天开始与伊朗的对话中设定双方都可接受的谈判目标，还需展现出尊重国际法原则、正面回应国际社会担忧的新姿态。否则，即使达成一定妥协，其和平前景也是暗淡的。

　　撰稿 / 徐立凡（专栏作家）